
Oznamovací povinnost v audiovizuálních službách
Od září 2022, na základě novely zákona č. 132/2010 Sb., o audiovizuálních mediálních službách na vyžádání (AVZ), došlo k zásadní změně, která má významný dopad na širokou veřejnost, včetně influencerů a dalších tvůrců audiovizuálního obsahu. Novela zavedla novou oznamovací povinnost pro poskytovatele těchto služeb. Na první pohled se to může jevit jako krok směrem k regulaci internetu a sociálních médií, ale podívejme se blíže, co to znamená pro konkrétní osoby, které se této povinnosti mohou dotknout.
Změna, kterou novela přináší, se týká především fyzických osob, které tvoří audiovizuální obsah, jako jsou například vloggeři a influenceři. Pokud tito tvůrci obsah nabízejí na platformách jako Instagram, Facebook, TikTok a podobně, a pokud jejich činnost spadá pod definici audiovizuální mediální služby na vyžádání, musí plnit oznamovací povinnost vůči Radě pro rozhlasové a televizní vysílání (RRTV).
Podle tiskové zprávy RRTV se oznamovací povinnost vztahuje na služby, které jsou provozovány za účelem generování zisku a které informují, baví nebo vzdělávají širokou veřejnost prostřednictvím audiovizuálního obsahu, který je pod redakční kontrolou tvůrce. To v praxi znamená, že influencer, který pravidelně vytváří a zveřejňuje obsah, jenž je zaměřen na širší veřejnost a má za cíl zisk (například prostřednictvím reklamy nebo sponzorství), bude muset oznámit svou činnost RRTV.
Hlavním cílem této regulace je ochrana dětských diváků, regulace reklamy a obchodních sdělení, ochrana spotřebitelů a práv jednotlivců. Směrnice, na základě kterých byla novela přijata, se snaží zamezit tomu, aby nově vznikající služby, jako jsou VoD (Video on Demand), získávaly konkurenční výhodu oproti tradičnímu televiznímu vysílání. Tato regulace má rovněž zamezit neetickému šíření obsahu, který může být nevhodný nebo dokonce nebezpečný pro určité skupiny lidí, zejména děti.
Oznamovací povinnost je tedy zaměřena na poskytovatele služeb, kteří mají redakční odpovědnost a zároveň mohou ovlivnit způsob, jakým se obsah šíří mezi publikum. To je u influencerů a vlogerů poměrně složité, protože většina z nich nemá možnost přímého zásahu do způsobu, jakým je jejich obsah distribuován – to je v rukou sociálních sítí, které používají algoritmy k určování, kdo a jaký obsah uvidí.
A právě tento detail je problematický. Zákon stanoví, že poskytovatel audiovizuálních mediálních služeb je ten, kdo má redakční odpovědnost a zároveň určuje způsob organizace audiovizuální služby. To je v případě influencerů problematické. Tito tvůrci mají kontrolu nad obsahem, ale ne nad způsobem, jakým jsou jejich příspěvky distribuovány. Algoritmy sítí rozhodují, komu se zobrazí sociální obsah, což činí v podstatě nemožným pro influencera, aby měl kontrolu nad organizací služby na vyžádání.
Z tohoto pohledu se jeví výklad RRTV jako rozsáhlý, protože na základě tohoto výkladu by bylo nutné, aby každý influencer, který propaguje svou činnost na internetu, podléhal oznamovací povinnosti. Takový výklad by mohl vést k neúměrnému zatížení RRTV, což by ve výsledku znamenalo praktickou nemožnost efektivní regulace a kontroly tohoto obrovského množství obsahu individuálních tvůrců.
V praxi to znamená, že pokud influencer splňuje podmínky poskytovatele audiovizuálních služeb, bude muset do 30 dnů od zahájení činnosti oznámit svou činnost RRTV. Pokud tuto povinnost nesplní, může být pokutován až do výše jednoho milionu korun. Tato povinnost se týká pouze těch tvůrců, kteří provozují svou činnost jako hospodářskou činnost a kteří se zaměřují na generování zisku prostřednictvím audiovizuálního obsahu.
V tomto okamžiku by měl každý influencer nebo tvůrce audiovizuálního obsahu zhodnotit, zda splňuje podmínky pro povinnost oznámit svou činnost RRTV. Pokud je jeho činnost zaměřená na šíření obsahu pro širokou veřejnost s cílem dosažení zisku (ať už z reklamy, sponzoringu nebo jiného komerčního modelu), měl by se připravit na splnění oznamovací povinnosti. To zahrnuje registraci a podání písemného oznámení do stanovené lhůty 30 dnů od zahájení činnosti.
Pokud by se RRTV rozhodla přistoupit k širšímu výkladu povinností, který zahrnuje všechny podnikatele propagující svůj obsah na sociálních sítích, mohl by být systém zahlcen. Proto je možné, že v budoucnu dojde k úpravám a vyjasněním, které specifikují, kdo skutečně spadá pod tuto povinnost.
Sledujte aktuální vývoj této legislativy, protože RRTV a Ministerstvo kultury stále vyjednávají o dalším postupu v oblasti oznamovacích povinností. Výsledky těchto jednání mohou přinést úpravy, které ovlivní nejen influencery, ale všechny poskytovatele audiovizuálního obsahu, kteří se snaží získat zisk prostřednictvím online platformy.
Pokud jste tvůrcem obsahu a máte pochybnosti o tom, zda se na vás oznamovací povinnost vztahuje, doporučujeme konzultovat s odborníky na tuto problematiku, kteří vám pomohou správně interpretovat nová pravidla a vyhnout se možným sankcím.