
Žaloba na EU: Jak postupovat
Přijala Evropská unie rozhodnutí, které negativně ovlivnilo váš podnik a způsobilo vám škodu? V takovém případě můžete mít právo na odškodnění nebo možnost požadovat zrušení tohoto rozhodnutí. Podání žaloby na neplatnost či žaloby na náhradu škody k Tribunálu Evropské unie však vyžaduje splnění přesně stanovených podmínek a doložení potřebných důkazů. Pokud tedy máte pocit, že jste byli poškozeni jednáním některého z orgánů EU, je dobré vědět, jak postupovat.
Tribunál Evropské unie je jedním z dvou soudů fungujících v rámci Soudního dvora EU. Jeho hlavním úkolem je zajistit jednotný výklad unijního práva a rozhodovat o sporech mezi občany, podniky a institucemi EU. Pokud máte podezření, že Evropská komise, Evropský parlament nebo jiná unijní instituce poškodily vaše zájmy nezákonným rozhodnutím či jednáním, právě Tribunál je místem, kde lze hledat spravedlnost. Sídlem Tribunálu je Lucemburk a jeho činnost zajišťuje 54 soudců, přičemž každý členský stát má svého zástupce. Tito soudci jsou nezávislí a rozhodují výlučně na základě práva. Řízení probíhá v jednom z úředních jazyků EU, mezi které patří i čeština.
Pokud se domníváte, že vám Evropská unie způsobila škodu, máte možnost buď podat žalobu na neplatnost, nebo žalobu na náhradu škody. U žaloby na neplatnost jde o situace, kdy rozhodnutí orgánu EU považujete za nezákonné, a v takovém případě můžete požádat Tribunál o jeho zrušení. Pokud vám však již vznikla konkrétní škoda, lze podat žalobu na náhradu škody a požadovat finanční kompenzaci. Tyto dvě žaloby je možné podat buď samostatně, nebo současně. Zatímco žaloba na neplatnost se zaměřuje na zrušení nezákonného rozhodnutí, žaloba na náhradu škody řeší kompenzaci za konkrétní újmu, kterou rozhodnutí způsobilo.
Pro úspěch žaloby na náhradu škody je třeba splnit tři klíčové podmínky. První podmínkou je prokázání protiprávního jednání, což znamená, že rozhodnutí nebo nečinnost orgánu EU porušily konkrétní ustanovení unijního práva, která chrání vaše práva. Druhou podmínkou je existence skutečné a jisté škody. Nestačí tvrdit, že vám mohla vzniknout škoda – je nutné doložit, že ke škodě došlo a jaký je její konkrétní rozsah. Třetí podmínkou je příčinná souvislost, kterou musíte prokázat mezi vzniklou škodou a protiprávním jednáním orgánu EU. Pokud by ke škodě došlo i bez rozhodnutí daného orgánu, příčinná souvislost neexistuje.
Žalobu na náhradu škody nebo na neplatnost lze podat elektronicky či písemně. Elektronické podání je praktické a rychlé – žalobu můžete zaslat datovou schránkou nebo e-mailem s kvalifikovaným elektronickým podpisem. Podání musí obsahovat identifikaci žalobce, tedy vaše jméno, adresu, IČO, kontaktní údaje a případně i právního zástupce. Dále je nutné přesně identifikovat žalovaný orgán EU, tedy například název a sídlo instituce, proti které žaloba směřuje. Nezbytnou součástí podání je i popis protiprávního jednání, konkrétní ustanovení unijního práva, které bylo porušeno, popis vzniklé škody s uvedením konkrétní částky, o kterou žádáte, a důkazy o jejím vzniku. Klíčové je rovněž doložit příčinnou souvislost mezi jednáním orgánu EU a vzniklou škodou.
Žalobu na neplatnost je třeba podat do dvou měsíců od zveřejnění aktu nebo od chvíle, kdy jste o něm byli informováni. Lhůta pro podání žaloby na náhradu škody je pět let od okamžiku, kdy škoda vznikla.
Tribunál může rozhodnout o zrušení rozhodnutí orgánu EU, nařídit vyplacení náhrady škody nebo přikázat, aby se daný orgán zdržel určitého jednání či přijal nápravná opatření. Například pokud Komise zamítla žádost o financování, Tribunál může rozhodnutí zrušit a nařídit nové posouzení žádosti. Pokud škoda již vznikla, Tribunál může rozhodnout o finanční kompenzaci.
Praktickým příkladem je případ z roku 2021, kdy společnost Google napadla rozhodnutí Evropské komise o udělení pokuty za zneužití dominantního postavení na trhu. Tribunál rozhodl, že Komise měla právo udělit pokutu, ale snížil její výši z důvodu nedostatečných důkazů v některých bodech obžaloby. Tento případ ukazuje, že Tribunál má pravomoc rozhodnutí Komise zrušit nebo upravit, pokud jsou pro to právní důvody.
Podání žaloby na EU není jednoduché, ale pokud disponujete dostatečnými důkazy o protiprávním jednání, vzniklé škodě a příčinné souvislosti, šance na úspěch se zvyšuje. Klíčovou roli hraje kvalitní právní argumentace a jasné doložení všech podstatných bodů. Nejste-li si jisti, můžete se obrátit na odborníky na evropské právo, kteří vám pomohou žalobu připravit a zastoupí vás před Tribunálem EU.