Stojí Francii důchody 55 miliard eur?

V lednu premiér Bayrou šokoval Francii, když prohlásil, že důchodový systém v zemi každý rok "vykrvácí" miliardy. V rámci své vlády, kde prezentoval své priority francouzskému parlamentu, uvedl, že důchody stojí Francii 55 miliard eur ročně a že kontroverzní důchodová reforma z roku 2023 bude potřebovat nový pohled.

Bayrou si dal za úkol, aby francouzský účetní dvůr vypracoval rychlou zprávu o státní pokladně, která by poskytla objektivní fakta a čísla pro případné změny důchodového systému. Zpráva byla zveřejněna 20. února a ukázala, že deficit důchodového systému by měl do roku 2035 dosáhnout přibližně 15 miliard eur, a v roce 2037 by se mohl zvýšit na 30 miliard eur. To není úplně oněch 55 miliard, jak Bayrou tvrdil, ale stále jde o značný deficit v státní pokladně.

Podle současného stavu věcí by deficit měl stabilizovat na zhruba 5 miliard eur během následujících pěti let, díky účinkům důchodové reformy z roku 2023. To však nebude stačit, protože situace se začne zhoršovat, jak uvedl účetní dvůr. Podle jeho analýzy je výhled na rok 2045 pro důchodový systém "znepokojivý" a dvě konkrétní schémata představují problém: základní důchodový systém a schéma pro zaměstnance místních úřadů a nemocnic.

Účetní dvůr také uvedl, že ani vyšší produktivita práce na hlavu, než jak se předpokládalo (1 % ročně namísto původních 0,7 %), ani pokles míry nezaměstnanosti na 5 % (namísto původních 7 %) by zásadně nesnížily úsilí potřebné k vyrovnání rozpočtu. Dluh způsobený těmito dvěma schématy by podle účetního dvora vzrostl do roku 2045 na 470 miliard eur, což by bylo v rozporu s principem důchodových schémat "pay-as-you-go" — tedy systém, kdy jsou důchody vypláceny z příspěvků aktuálně pracující populace.

Zpráva však poukázala i na některé pozitivní aspekty: důchody by se během tohoto období měly nadále zvyšovat, pokud nebereme v úvahu inflaci, a francouzští důchodci by se nacházeli v lepší pozici než jejich kolegové v jiných zemích OECD. Dále zdůraznila, že doba, po kterou budou lidé v důchodu, se ve srovnání s aktuální situací nezkrátí, i když se věk odchodu do důchodu zvýší v rámci reformy z roku 2023. Vyšší věk odchodu do důchodu by měl být vykompenzován obdobným zvýšením průměrné délky života.

Předseda účetního dvora, Pierre Moscovici, při prezentaci zprávy zdůraznil, že cílem není dávat doporučení o tom, co by vláda měla dělat dál, ale dospět k jasným závěrům ohledně důchodového systému.

Přesto reforma, která zvedla věk odchodu do důchodu z 62 na 64 let, zůstává ve Francii velice nepopulární. Hodnocení účetního dvora, které naznačuje, že reforma neřeší dostatečně celkový deficit ve výši 6,1 % HDP na konci roku 2024, je velkým úderem pro ty, kteří požadují její zrušení.

Důchodová reforma byla přijata vládou Élisabeth Borne v březnu 2023, poté, co bývalá premiérka použila kontroverzní ústavní nástroj známý jako článek 49.3, aby prosadila svůj rozpočtový plán bez nutnosti hlasování parlamentu. Pouhé předložení tohoto zákona vyvolalo obrovské a občas i násilné protesty po celé Francii, což vedlo k rozsáhlým výpadkům veřejných služeb a několika hlasováním o nedůvěře vůči Borne, kterým prošla.

Francie je v politické paralýze, od té doby, co prezident Emmanuel Macron rozpustil dolní komoru parlamentu po ztrátě své strany ve volbách do Evropského parlamentu v červnu 2024. Tento volební výsledek vedl k rozdělení parlamentu na tři bloky bez absolutní většiny, což způsobilo pád vlády pod vedením předchůdce Bayroua, Michela Barniera, který se stal premiérem na nejkratší dobu v historii.