EU plánuje plošný zákaz kryptoměnových transakcí spojených s Ruskem

Evropská unie připravuje radikální krok v boji proti obcházení sankcí. Jako součást 20. sankčního balíčku oznámeného 6. února navrhuje Brusel plošný zákaz kryptoměnových transakcí napojených na Rusko. Jde o výraznou změnu strategie, která má uzavřít mezery v dosavadním systému omezení.

Od bodových sankcí k plošnému zákazu

Dosavadní přístup EU se zaměřoval na sankcionování jednotlivých ruských kryptoplatform. Problém byl, že jakmile byla jedna platforma zablokována, rychle se objevily nástupnické operace. Nový plán je mnohem širší a systematičtější.

Podle interních dokumentů EU by návrh zakázal jakoukoliv interakci s poskytovateli kryptoměnových služeb se sídlem v Rusku. Zákaz by se vztahoval i na používání platforem pro kryptoměnové převody, které operují z ruského území. Pro regulované evropské burzy to znamená povinnost blokovat ruské uživatele a zavést přísnější screeningové postupy.

Návrh však vyžaduje jednomyslný souhlas všech 27 členských států EU. Tři země již vyjádřili obavy. Evropská komise původně cílila na schválení do 24. února, ale tento termín se může posunout.

Proč regulátoři vidí v kryptu riziko

Bezhraniční povaha kryptoměn vytváří výzvu pro vymáhání sankcí. Hodnota se pohybuje napříč jurisdikci bez tradičních zprostředkovatelů. Představitelé EU se obávají, že s přísnějším dohledem nad bankovnictvím se aktéři obracejí k digitálním aktivům.

Důkazy ukazují, že ruské subjekty skutečně používaly kryptokanály k udržení finančního přístupu navzdory sankcím. Například dovoz prioritního zboží z EU do Kyrgyzstánu vzrostl o 800 procent, zatímco kyrgyzský export do Ruska vyskočil o 1 200 procent. EU nyní zvažuje zákaz vývozu zboží dvojího užití právě do Kyrgyzstánu.

Výzva spočívá v tom, že zatímco centralizované burzy lze regulovat, decentralizované protokoly je mnohem těžší blokovat. Kryptoměnové transakce nepotřebují bankovní infrastrukturu, což komplikuje vymáhání tradičních sankcí.

Co a koho se zákaz týká

Návrh konkrétně cílí na několik oblastí. Digitální rubl, digitální měna ruské centrální banky, by byl zakázán úplně. Jeho masové zavádění je naplánováno na září 2026.

Dalším ohniskem je stablecoin A7A5. Jeho denní objem sice klesl z 1,5 miliardy dolarů v polovině roku 2025 na 500 milionů v lednu po počátečních sankcích, ale uživatelská základna naopak vzrostla z 14 000 na 35 500 účtů.

V hledáčku jsou také platební platforma A7 a nástupci burzy Garantex, která byla před sankcemi největší ruskou kryptoburzou. Po zablokování se objevily zrcadlové operace.

Širší kontext sankčního balíčku

Balíček jde daleko za kryptoměny. Zahrnuje zákaz pro dalších 20 regionálních ruských bank, jejich odpojení od systému SWIFT a omezení exportu v hodnotě 360 milionů eur plus importu za 570 milionů eur. Námořní sankce cílí na 43 dalších plavidel tzv. stínové flotily.

Pro obchodníky s kryptoměnami se zvyšuje tlak na compliance. Evropské burzy budou muset geograficky blokovat ruské uživatele, blokovat sankcionované peněženky a zpřísnit kontroly stablecoinů. Řízení rizik se stává kritickým, když se regulační prostředí mění.

Co sledovat dál

Návrh signalizuje tvrdší postoj EU vůči obcházení sankcí prostřednictvím kryptoměn. Implementace však závisí na jednomyslném schválení členskými státy. Klíčové bude sledovat průběh schvalování v Radě EU, konkrétní podobu právního textu definujícího pokryté aktivity a subjekty, způsob implementace pravidel ze strany burz a případnou migraci uživatelů směrem k decentralizovaným protokolům.

Sankční vyslanec EU David O'Sullivan navštíví 26. února Kyrgyzstán, aby projednal obcházení sankcí prostřednictvím třetích zemí. Výsledek jednání může naznačit intenzitu budoucího vymáhání.

Efektivita kryptoměnových sankcí zůstává nejistá. Minulé zkušenosti naznačují, že zákazy centralizovaných burz často tlačí aktivitu směrem k peer-to-peer a DeFi kanálům. Návrh ale ukazuje, že digitální aktiva jsou nyní vnímána jako strategická komponenta vymáhání sankcí, nikoli okrajová technologie.